Άρθρο 4 - Δραστηριοποίηση Ρυμουλκών

Όσον αφορά στην απαίτηση τα ρυμουλκά πλοία να διαθέτουν δύο προπέλες (διπρόπελα):
Ο αποκλεισμός των μονοπρόπελων ρυμουλκών από τις διατάξεις του προτεινόμενου Κανονισμού είναι νομικά άστοχος, καθώς δεν στηρίζεται σε καμία ρητή αναφορά στο Προεδρικό Διάταγμα 83/2022 ή στον Κανονισμό ΕΕ 2017/352 «για τη θέσπιση πλαισίου όσον αφορά την παροχή λιμενικών υπηρεσιών και κοινών κανόνων για τη χρηματοοικονομική διαφάνεια των λιμένων».
Αντιθέτως, στο άρθρο 2, παράγραφος 17 του ΠΔ 83/2022, υπάρχει ρητή αναφορά στα «συμβατικά ρυμουλκά που είναι εφοδιασμένα με μία, δύο ή τρεις έλικες», υποδηλώνοντας ότι και τα μονοπρόπελα σκάφη είναι αποδεκτά και συμβατά με την κείμενη νομοθεσία. Για άλλη μία φορά αποδεικνύεται με τρόπο άμεσο και ρητό πως μια ρύθμιση που επιχειρεί να εισάγει ο προτεινόμενος Κανονισμός κείται σαφώς εκτός και πέραν της εξουσιοδοτικής διάταξης του άρθρου 9 παρ 5 του Π.Δ. 83/2022.
Διότι είναι αντιφατικό ο ίδιος νόμος να αναγνωρίζει την ύπαρξη και λειτουργία ρυμουλκών πλοίων με μια προπέλα, την ίδια ώρα που ο - κατ’ εξουσιοδότηση του ίδιου νόμου - Κανονισμός θα τα απαγορεύει.

Σχετικά με το θέμα της ελκτικής δύναμης σχολιάσαμε αναλυτικά στα περί του άρθρου 3.

Αναφορικά με την απαίτηση αυξημένης πυροσβεστικής ικανότητας FiFi 1:
Η απαίτηση περί αυξημένης πιστοποιημένης πυροσβεστικής ικανότητας FiFi1, η οποία καθίσταται δυνάμει του προτεινόμενου Κανονισμού υποχρεωτική για όλες ανεξαιρέτως τις κατηγορίες ρυμουλκών σκαφών που δραστηριοποιούνται στο λιμάνι Κερκύρας, επιβάλλει πυροσβεστική ικανότητα μεγαλύτερη κατά είκοσι (20) φορές από την ήδη ισχύουσα δυνάμει του Π.Δ. 379/1996, που εφαρμόζεται αυτή τη στιγμή για τον πυροσβεστικό εξοπλισμό των ρυμουλκών σκαφών, όπου προβλέπεται ελάχιστη απαίτηση παροχής νερού 120 κυβικών/ώρα, χωρίς αυτή να παρίσταται σε καμία περίπτωση αναγκαία και απαραίτητη, ενώ αντίστοιχη υποχρέωση δεν εφαρμόζεται αυτή τη στιγμή σε κανένα άλλο λιμάνι της χώρας, ούτε καν σε πολλαπλάσιας επικινδυνότητας εγκαταστάσεις.

Περαιτέρω, η υποχρέωση αυξημένης πιστοποιημένης πυροσβεστικής ικανότητας κατηγορίας FiFi 1 θεμελιώνεται πράγματι νομοθετικά για λόγους ασφαλείας στο Π.Δ. 83/2022, πλην όμως το πεδίο εφαρμογής της ρυθμίζεται ρητά στο άρθρο 11 § 1 ΠΔ 83/2022 κατά τρόπο ώστε να καταλαμβάνει ad hoc και δη κατά τρόπο ανεπίδεκτο γενίκευσης, αποκλειστικά τα ρυμουλκά που επιχειρούν σε ειδικές εγκαταστάσεις, όπως διυλιστήρια, προβλήτες επικίνδυνων φορτίων, εγκαταστάσεις φυσικού αερίου και πετρελαιοειδών κλπ. καθώς και όσα παρέχουν τις υπηρεσίες τους στην κατάσβεση πυρκαγιών σε πλοία και προβλήτες. Η (εξαιρετικού χαρακτήρα) ρύθμιση αυτή είναι φυσικά δικαιολογημένη ενόψει της ιδιαίτερης δραστηριότητας που λαμβάνει χώρα σε τέτοιες ειδικές εγκαταστάσεις και της φύσης των μεταφερόμενων υλικών και φορτίων, συντρέχει υψηλότερος κίνδυνος περιστατικών πυρκαγιάς σε πλοία και προβλήτες λιμένων, ώστε να καθίσταται απαραίτητος ο επαρκής πυροσβεστικός εξοπλισμός των ρυμουλκών, ώστε να είναι σε θέση να ανταποκριθούν σε τέτοιες πιθανές καταστάσεις.

Εντούτοις, ακριβώς λόγω του εξαιρετικού της χαρακτήρα η ρύθμιση αυτή είναι ανεπίδεκτη γενίκευσης. Αντιθέτως, εξ αντιδιαστολής αναδεικνύει ότι η κατοχή εξειδικευμένου πυροσβεστικού εξοπλισμού δεν ανάγεται στην κύρια και συνήθη δραστηριότητα των ρυμουλκών και ότι αντίστοιχα η έλλειψη τέτοιου εξοπλισμού δεν μπορεί να καταλήγει στο συλλήβδην και οριζόντιο αποκλεισμό ενός ρυμουλκού από την αγορά, αλλά μόνον από την παροχή των υπηρεσιών του στις συγκεκριμένες, περιοριστικά απαριθμούμενες εγκαταστάσεις και περιστάσεις που προβλέπονται από το άρθρο 11 § 1 ΠΔ 83/2022.

Σημειώνουμε το γεγονός ότι η πυροσβεστική ικανότητα FiFi 1 που αξιώνει ο προτεινόμενος Κανονισμός για όλα ανεξαιρέτως τα φορτία και όχι μόνον τα εύφλεκτα, δεν συνιστά απλώς υπερβολή σε σχέση με τις διατάξεις του Π.Δ. 83/2022 (που απαιτούν την πυροσβεστική ικανότητα αυτή μόνον σε ειδικές περιπτώσεις φορτίων) αλλά επιπρόσθετα ουδεμία σχέση έχει με την κατά προορισμό συνήθη χρήση των ρυμουλκών, που είναι φυσικά η παροχή υπηρεσιών ρυμούλκησης και όχι πυρόσβεσης.
Επειδή για τη συγκεκριμένη απαίτηση υιοθετήσατε σχετική πρόταση της μελέτης, σημειώνεται ότι ο μελετητής για να δικαιολογήσει την αναγκαιότητα εξοπλισμού FiFi 1 για δήθεν λόγους ασφαλείας, επικαλείται την ανεπαρκή προβολή ύδατος έναντι υπερκατασκευών κρουαζιεροπλοίων ύψους 45 μ.
Ωστόσο σύμφωνα με τον οικείο Κανονισμό των LLOYD’S 7.3, η προβλεπόμενη επιχειρησιακή ικανότητα κατηγορίας ½ FiFi 1 καλύπτει ήδη ύψος προβολής της τάξεως των 45 μ. Συνεπώς ο ισχυρισμός περί επιχειρησιακής ανεπάρκειας του ½ FiFi 1 δεν τεκμηριώνεται τεχνικά.

Αναφορικά με το θέμα του ηλικιακού κριτηρίου των ρυμουλκών πλοίων:
Περαιτέρω, στο άρθρο 4 .5 του προτεινόμενου Κανονισμού προβλέπεται ότι η ηλικία των ρυμουλκών που θα δραστηριοποιούνται στον λιμένα δεν θα πρέπει να ξεπερνά τα τριάντα (30) έτη. Η απολύτως αυθαίρετη εισαγωγή ηλικιακού περιορισμού τριάντα (30) ετών για τα ρυμουλκά σκάφη, δημιουργεί αναιτιολόγητα και παράνομα φραγμούς στην πρόσβαση και παραμονή στην σχετική αγορά ρυμουλκών, δεδομένου ότι οδηγεί σε αναγκαστική απόσυρση σκάφη άνω των 30 ετών, χωρίς την αξιολόγηση κανενός επιπρόσθετου κριτηρίου, τη στιγμή μάλιστα που γίνεται καθολικά δεκτό στους οικείους επιστημονικούς κλάδους, ότι η ηλικία των σκαφών δεν αποτελεί σε καμία περίπτωση ανεξάρτητο κριτήριο, δυνάμενο να επιτρέψει ή να απαγορέψει τη δραστηριοποίησή τους.

Εξάλλου, σε καμία απολύτως νομοθετική διάταξη δεν τίθεται κανένας ηλικιακός περιορισμός για οποιαδήποτε κατηγορία πλοίων, ακόμη και δεξαμενόπλοιων και και επιβατικών ή κρουαζιερόπλοιων, που παρουσιάζουν πολλαπλάσια επικινδυνότητα.
Την καθολική παραδοχή ότι το ηλικιακό κριτήριο δεν σχετίζεται με την ναυτική ασφάλεια και δεν αποτελεί ενδεδειγμένο κριτήριο αξιοπλοΐας, υιοθετεί και το ίδιο το αρμόδιο Υπουργείο Ναυτιλίας στο σχετικό με αριθ. 2133.1/10022/2021/09-02-21 έγγραφό του, στο οποίο μάλιστα αποφάνθηκε ότι ένας τέτοιος ηλικιακός περιορισμός όχι μόνο δε βρίσκει έρεισμα σε καμία εγχώρια νομοθετική διάταξη, αλλά ότι επιπλέον συνιστά απαγορευμένη διάκριση και προσκρούει στις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/359.

Άλλωστε, σύμφωνα με την ελληνική νομοθεσία (Προεδρικό Διάταγμα 83/2022, άρθρο 4), η δραστηριοποίηση ρυμουλκών σκαφών επιτρέπεται μόνο υπό την προϋπόθεση ότι αυτά φέρουν σχετική πιστοποίηση καταλληλότητας, για τη δε απόκτηση της πιστοποίησης αυτής, το ρυμουλκό πρέπει συμμορφώνεται με τις ελάχιστες τεθείσες νομοθετικά απαιτήσεις, αναφορικά με τη συντήρηση, την ποιότητα του σκάφους, τα πρότυπα και τη διαθέσιμη τεχνολογία. Στον βαθμό λοιπόν που ένα ρυμουλκό πληροί όλες τις απαραίτητες προϋποθέσεις, που απαιτούνται για την πιστοποίησή του, κρίνεται ως απολύτως κατάλληλο και ικανό να συνεχίσει τη δραστηριοποίησή του, ανεξαρτήτως της ηλικίας του. Τούτο δε ισχύει και αντίστροφα, καθόσον είναι δυνατό ένα ρυμουλκό, νεότερο ακόμη και από το αυθαίρετο ηλικιακό όριο των τριάντα ετών που θεσπίζει ο Κανονισμός, να είναι ακατάλληλο και μη ασφαλές για χρήση, εφόσον δεν πληροί τις ελάχιστες απαιτήσεις πιστοποίησης.
Επειδή είναι προφανές ότι και για την απαίτηση αυτή υιοθετήσατε τη σχετική πρόταση της μελέτης επισημαίνουμε ότι η επίκληση του μέσου όρου ηλικίας του στόλου ως τεκμήριο τεχνικής ακαταλληλότητος μετα τα 30 έτη είναι μεθοδολογικά εσφαλμένη και τεχνολογικά ατεκμηρίωτη. Το ότι ο μέσος όρος ηλικίας του Ευρωπαϊκού στόλου είναι 27 έτη δεν τεκμηριώνει όριο απόσυρσης στα 30 έτη, αλλά αντιθέτως επιβεβαιώνει ότι σημαντικό μέρος του Ευρωπαϊκού στόλου λειτουργεί με πλοία ηλικίας άνω του ορίου αυτού.

Όσον αφορά την απαίτηση τα ρυμουλκά πλοία να διαθέτουν δύο προπέλες (διπρόπελα):
Ο αποκλεισμός των μονοπρόπελων ρυμουλκών από τις διατάξεις του προτεινόμενου Κανονισμού είναι νομικά άστοχος, καθώς δεν στηρίζεται σε καμία ρητή αναφορά στο Προεδρικό Διάταγμα 83/2022 ή στον Κανονισμό ΕΕ 2017/352 «για τη θέσπιση πλαισίου όσον αφορά την παροχή λιμενικών υπηρεσιών και κοινών κανόνων για τη χρηματοοικονομική διαφάνεια των λιμένων».
Αντιθέτως, στο άρθρο 2, παράγραφος 17 του ΠΔ 83/2022, υπάρχει ρητή αναφορά στα «συμβατικά ρυμουλκά που είναι εφοδιασμένα με μία, δύο ή τρεις έλικες», υποδηλώνοντας ότι και τα μονοπρόπελα σκάφη είναι αποδεκτά και συμβατά με την κείμενη νομοθεσία.
Για άλλη μία φορά αποδεικνύεται με τρόπο άμεσο και ρητό πως μια ρύθμιση που επιχειρεί να εισάγει ο προτεινόμενος Κανονισμός κείται σαφώς εκτός και πέραν της εξουσιοδοτικής διάταξης του άρθρου 9 παρ 5 του Π.Δ. 83/2022.
Διότι είναι αντιφατικό ο ίδιος νόμος να αναγνωρίζει την ύπαρξη και λειτουργία ρυμουλκών πλοίων με μια προπέλα, την ίδια ώρα που ο - κατ’ εξουσιοδότηση του ίδιου νόμου - Κανονισμός θα τα απαγορεύει.

Σχετικά με την απαίτηση τα ρυμουλκά πλοία να διαθέτουν δύο προπέλες (διπρόπελα):
Ο αποκλεισμός των μονοπρόπελων ρυμουλκών από τις διατάξεις του προτεινόμενου Κανονισμού είναι νομικά άστοχος, καθώς δεν στηρίζεται σε καμία ρητή αναφορά στο Προεδρικό Διάταγμα 83/2022 ή στον Κανονισμό ΕΕ 2017/352 «για τη θέσπιση πλαισίου όσον αφορά την παροχή λιμενικών υπηρεσιών και κοινών κανόνων για τη χρηματοοικονομική διαφάνεια των λιμένων».
Αντιθέτως, στο άρθρο 2, παράγραφος 17 του ΠΔ 83/2022, υπάρχει ρητή αναφορά στα «συμβατικά ρυμουλκά που είναι εφοδιασμένα με μία, δύο ή τρεις έλικες», υποδηλώνοντας ότι και τα μονοπρόπελα σκάφη είναι αποδεκτά και συμβατά με την κείμενη νομοθεσία.
Για άλλη μία φορά αποδεικνύεται με τρόπο άμεσο και ρητό πως μια ρύθμιση που επιχειρεί να εισάγει ο προτεινόμενος Κανονισμός κείται σαφώς εκτός και πέραν της εξουσιοδοτικής διάταξης του άρθρου 9 παρ 5 του Π.Δ. 83/2022.
Διότι είναι αντιφατικό ο ίδιος νόμος να αναγνωρίζει την ύπαρξη και λειτουργία ρυμουλκών πλοίων με μια προπέλα, την ίδια ώρα που ο - κατ’ εξουσιοδότηση του ίδιου νόμου - Κανονισμός θα τα απαγορεύει.

1o ΣΧΟΛΙΟ ΑΡΘΡΟΥ 4
Δεν είναι νόμιμη η θέσπιση απαιτήσεων καθ’ υπέρβαση του Π.Δ. 83/2022
Αν, οι αρμόδιοι φορείς εκμετάλλευσης και διαχείρισης προβούν στη θέσπιση κανονισμού, οι τιθέμενες τεχνικές απαιτήσεις και προδιαγραφές δεν επιτρέπεται να υπερβαίνουν τα οριζόμενα στο Π.Δ. 83/2022. Όπως έχει κριθεί από το Συμβούλιο της Επικρατείας (Τμ. Ε΄ πρακτικό επεξεργασίας αριθ. 91/4.7.2022), η διάταξη του άρθρου 9 παρ. 5 του Π.Δ. 83/2022, στην οποία περιλαμβάνεται η εξουσιοδότηση έκδοσης κανονισμού, «καταδεικνύει τον συμπληρωματικό και εκτελεστικό χαρακτήρα των διατάξεων του κανονισμού» σε σχέση με το πλαίσιο που θέτουν οι διατάξεις του Π.Δ. 83/2022. Με άλλες λέξεις, εφόσον εκδίδεται κατ’ εξουσιοδότηση του Π.Δ., ο εκάστοτε κανονισμός ρυμουλκήσεων απλώς εκτελεί τα προβλεπόμενα στο Π.Δ. και, κατά συνέπεια, κινείται υποχρεωτικώς εντός του πλαισίου τεχνικών απαιτήσεων και προδιαγραφών ασφαλείας του Π.Δ. Ο κανονισμός δεν δύναται να βαίνει πέραν των τεχνικών απαιτήσεων και των προδιαγραφών του Π.Δ. Απαγορεύεται, συνεπώς, να θεσπίζονται από τους φορείς εκμετάλλευσης και διαχείρισης αυστηρότεροι όροι και επιπλέον προϋποθέσεις δραστηριοποίησης των ρυμουλκών.
2ο ΣΧΟΛΙΟ ΑΡΘΡΟΥ 4
6. Παράνομη θέσπιση κανόνα αποκλεισμού για τα Ρ/Κ που διαθέτουν μια έλικα .
Στη μελέτη του Μελέτη του Λούζη Κωνσταντίνου Ναυπηγού Μηχανολόγου – Μηχανικού Ε.Μ.Π., αυθαιρέτως υπάρχει η επίκληση λόγων ασφαλείας για τον αποκλεισμό μονοπρόπελων Ρ/Κ , δίχως να υπάρχει ουδεμία τεκμηρίωση . Αντιθέτως οι πολύ αυστηρές προδιαγραφές του ΠΔ 83/22 , προβλέπουν ρητά την δραστηριοποίηση και των μονόπρόπελων Ρυμουλκών θέτοντας τις προδιαγραφές ασφαλείας. Άλλως πρόκειται για μία αυθαίρετη απαίτηση , που έρχεται σε αντίθεση με τις διατάξεις του ΠΔ 83/2022.
3ο ΣΧΟΛΙΟ ΑΡΘΡΟΥ 4
6. Παράνομα θέσπιση μέγιστου ορίου ηλικίας ρυμουλκών.
Η θέσπιση μέγιστου ορίου ηλικίας ή οποιουδήποτε άλλου περιορισμού που αναφέρεται στην ηλικία των ρυμουλκών, ως τεχνική απαίτηση, αντιβαίνει και στο ίδιο το Π.Δ. 83/2022 και στον κανονισμό (ΕΕ) 2017/352 και προσκρούει στα διδάγματα της κοινής πείρας.
(i) Στο κείμενο του Π.Δ. 83/2022 δεν υπάρχει οποιαδήποτε αναφορά, ούτε έμμεση, στο κριτήριο της ηλικίας και δεν τίθεται οποιαδήποτε προϋπόθεση σχετική με την ηλικία των ρυμουλκών. Η λέξη «ηλικία» δεν συναντάται ούτε μια φορά στο κείμενο του Π.Δ. Αντιθέτως, οι διατάξεις του Π.Δ. επιβάλλουν τα χρησιμοποιούμενα ρυμουλκά να έχουν κατασκευαστεί σύμφωνα με τους κανονισμούς ενός αναγνωρισμένου οργανισμού και να διαθέτουν σε ισχύ τα απαιτούμενα πιστοποιητικά αξιοπλοΐας, ώστε να μπορεί να διαπιστωθεί ότι είναι πράγματι κατάλληλα για τη διενέργεια ρυμουλκήσεων (βλ. ιδίως άρθρο 4 του Π.Δ. 83/2022). Ούτε σε οποιονδήποτε νόμο ή άλλη κανονιστική πράξη της Διοίκησης (Π.Δ., Υ.Α. κ.λπ.) προβλέπεται οποιαδήποτε προδιαγραφή σχετιζόμενη με την ηλικία των πλοίων. Για τον λόγο αυτό, η επιβολή μέγιστου ορίου ηλικίας, μέσω κανονισμού, βρίσκεται εκτός της νομοθετικής εξουσιοδότησης που παρέχεται στους φορείς εκμετάλλευσης και διαχείρισης και είναι αντίθετη στο άρθρο 9 παρ. 5 του Π.Δ. 83/2022.
(ii) Ταυτόχρονα, η επιβολή μέγιστου ορίου ηλικίας συνιστά μια πρωτοφανή, αδικαιολόγητη και ατεκμηρίωτη προϋπόθεση, πέραν των ελάχιστων απαιτήσεων που προβλέπει ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/352 στο άρθρο 4, σύμφωνα με το οποίο οι ελάχιστες τεχνικές απαιτήσεις «είναι διαφανείς, αντικειμενικές, δεν εισάγουν διακρίσεις, είναι αναλογικές και σχετικές με την κατηγορία και τη φύση της οικείας λιμενικής υπηρεσίας». Σημειώνεται ότι στην αιτιολογική σκέψη 17 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/352 ρητώς προβλέπεται: «ο διαχειριστικός φορέας του λιμένα ή η αρμόδια αρχή θα πρέπει να είναι σε θέση να απαιτεί από τους παρόχους λιμενικών υπηρεσιών να είναι σε θέση να αποδείξουν ότι πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις για τη δέουσα εκτέλεση της υπηρεσίας. Οι ελάχιστες αυτές απαιτήσεις θα πρέπει να περιορίζονται σε μια σαφώς προσδιορισμένη δέσμη προϋποθέσεων, εφόσον οι απαιτήσεις αυτές είναι διαφανείς, αντικειμενικές, δεν εισάγουν διακρίσεις, είναι αναλογικές και σχετικές με την παροχή της λιμενικής υπηρεσίας. Σύμφωνα με τους γενικούς στόχους του παρόντος κανονισμού, οι ελάχιστες απαιτήσεις θα πρέπει να συμβάλλουν στην υψηλή ποιότητα των λιμενικών υπηρεσιών και δεν θα πρέπει να δημιουργούν εμπόδια στην αγορά». Είναι σαφές ότι σκοπός του κανονισμού 2017/352 – και της Ευρωπαϊκής Ένωσης γενικότερα – είναι η διατήρηση και ενίσχυση του ανταγωνισμού και όχι η δημιουργία μονοπωλιακών καταστάσεων με τη θέσπιση περιοριστικών κανόνων, που θέτουν εκτός αγοράς ήδη ενεργές υγιείς επιχειρήσεις. Η ηλικία των ρυμουλκών είναι, ως κριτήριο, παντελώς απρόσφορη και ακατάλληλη να εξασφαλίσει ή να πιστοποιήσει την ασφάλεια και την τεχνική επάρκεια των ρυμουλκών. Η πρόβλεψη ανωτάτων ορίων ηλικίας είναι άγνωστη στη διεθνή πρακτική και όμοιά της δεν συναντάται σε κανέναν από τους κανονισμούς των μεγάλων λιμένων της Ευρώπης. Κατά συνέπεια, οποιοδήποτε ηλικιακό όριο είναι αντίθετο στον κανονισμό (ΕΕ) 2017/352, αφού δεν σχετίζεται με τη ναυτική ασφάλεια και δεν αποτελεί ενδεδειγμένο κριτήριο αξιοπλοΐας. Οι ηλικιακοί περιορισμοί δεν βρίσκουν το παραμικρό έρεισμα στο δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και συνιστούν απαγορευμένη διάκριση. Ενόψει των ανωτέρω, η θέσπιση μέγιστου ορίου ηλικίας των ρυμουλκών αποτελεί τεχνική απαίτηση αδιαφανή, ατεκμηρίωτη και δυσανάλογη και προσκρούει στις διατάξεις του ως άνω κανονισμού 2017/352.
(iii) Από τα διδάγματα της κοινής πείρας προκύπτει ότι η ηλικία δεν σχετίζεται και δεν μπορεί να είναι ενδεικτική της αξιοπλοΐας του ρυμουλκού. Αντιθέτως, η κατοχή πιστοποιητικού αξιοπλοΐας ενός αξιόπιστου αναγνωρισμένου οργανισμού και η συμμόρφωση προς τις τεχνικές απαιτήσεις του Π.Δ. 83/2022 είναι απολύτως πρόσφορες και ικανές να διασφαλίσουν την ασφάλεια και την τεχνική επάρκεια του ρυμουλκού. Κατά συνέπεια, το ρυμουλκό, το οποίο διαπιστωμένα πληροί όλες τις απαραίτητες προϋποθέσεις για την πιστοποίηση του, είναι απολύτως κατάλληλο και ικανό να συνεχίσει την παροχή ρυμουλκικών υπηρεσιών, ανεξαρτήτως της ηλικίας του. Αλλά και αντιστρόφως, ορισμένο ρυμουλκό, ακόμη και ηλικίας ολίγων ετών, είναι παντελώς ακατάλληλο και μη ασφαλές για τη διενέργεια ρυμουλκήσεων εντός λιμένος, εφόσον δεν ανταποκρίνεται στις τεχνικές απαιτήσεις του νόμου και δεν φέρει πιστοποίηση καταλληλότητας. Όχι μόνο στα πλοία της εμπορικής ναυτιλίας, αλλά ακόμη και σε επιβατικά πλοία, κρουαζιερόπλοια και ακτοπλοϊκά, τα οποία μεταφέρουν εκατοντάδες χιλιάδες επιβάτες ετησίως και υπόκεινται σε αυστηρότερη εποπτεία από το Κλάδο Ελέγχου Πλοίων του Αρχηγείου Λ.Σ./ΕΛ.ΑΚΤ., σε σύγκριση με τα ρυμουλκά, δεν προβλέπεται οποιοδήποτε ανώτατο ηλικιακό όριο, με τη συμπλήρωση του οποίου τα πλοία να αποσύρονται αναγκαστικά.
4ο ΣΧΟΛΙΟ ΑΡΘΡΟΥ 4
Με το Π.Δ. 83/2022 θεσπίσθηκαν εκτενέστατες, δυσανάλογες και υπερβολικές τεχνικές απαιτήσεις και προδιαγραφές ασφαλείας για την εκτέλεση ρυμουλκήσεων εντός των ελληνικών λιμένων. Το εν λόγω Π.Δ. έχει τροποποιηθεί αρχικά με το άρθρο 55 του ν. 5116/2024, όσον αφορά τις μεταβατικές και τελικές διατάξεις του και ακολούθως με το άρθρο 1 του Π.Δ. 16/2025 όσον αφορά ιδίως ορισμένες τεχνικές προδιαγραφές. Στο Μέρος Α΄ του Π.Δ. 83/2022, που περιλαμβάνει τα άρθρα 3 έως 11, τίθενται οι επιβαλλόμενες προδιαγραφές των ρυμουλκών σε σχέση με τη σχεδίαση, κατασκευή και κατασκευαστική αντοχή, οι τεχνικές προδιαγραφές εξοπλισμού ρυμούλκησης με τις διατάξεις ασφάλειας και το πρόγραμμα ελέγχων/επιθεωρήσεων των ρυμουλκών, οι προδιαγραφές σχετικά με τη δύναμη έλξης (bollard pull), την ευστάθεια, το σχέδιο έκτακτης ανάγκης, τους όρους ασφάλειας για την εκτέλεση ρυμουλκήσεων, την πυροσβεστική ικανότητα, τον αντιρρυπαντικό εξοπλισμό και, τέλος, ορίζονται ειδικές απαιτήσεις πυροσβεστικού εξοπλισμού. Κατά τη σύνταξη του Π.Δ. 83/2022, ο νομοθέτης δεν έλαβε δεόντως υπόψη την πραγματική κατάσταση και τα αντικειμενικά δεδομένα που επικρατούν στους περισσότερους ελληνικούς λιμένες και όρμους και τα τεχνικά χαρακτηριστικά και στοιχεία των χρησιμοποιούμενων, με νόμιμες άδειες, ρυμουλκών. Θεσπίσθηκαν, κατ’ αποτέλεσμα, διατάξεις κακότεχνες, αντιφατικές, υπερβολικές και δυσανάλογες. Οι διατάξεις αυτές επιβλήθηκαν στις επιχειρήσεις του κλάδου, χωρίς να διασφαλίζεται επαρκής χρόνος προσαρμογής για ασφαλείς αγορές ρυμουλκών, πραγματοποίηση μετασκευών σε ναυπηγεία, διενέργεια έκτακτων επιθεωρήσεων και πιστοποιήσεων κλάσης κ.λπ. Η απουσία διαβούλευσης με τους ενδιαφερόμενους φορείς πριν τη θέσπιση του Π.Δ., ο άμεσος κίνδυνος τεχνητών στρεβλώσεων και μονοπωλιακών καταστάσεων εξαιτίας των υπέρμετρα περιοριστικών ρυθμίσεων και η συνακόλουθη αύξηση του κόστους και των τιμολογήσεων των ρυμουλκήσεων έρχονται σε πλήρη αντίθεση με τους σκοπούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως του κανονισμού (ΕΕ) 2017/352 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Φεβρουαρίου 2017 «για τη θέσπιση πλαισίου όσον αφορά την παροχή λιμενικών υπηρεσιών και κοινών κανόνων για τη χρηματοοικονομική διαφάνεια των λιμένων» (ΕΕ L 57/2017 σ. 1).
Είναι αξιοσημείωτο ότι το Ναυτικό Επιμελητήριο της Ελλάδος, ο επίσημος σύμβουλος της Πολιτείας σε θέματα ναυτιλίας, με τις από 8.5.2024 και 16.7.2024 τεκμηριωμένες επιστημονικές Εκθέσεις του έχει εντοπίσει πληθώρα αδυναμιών και σφαλμάτων σε επιμέρους διατάξεις του Π.Δ. 83/2022 και έχει υποδείξει τις αναγκαίες τροποποιήσεις των διατάξεων, στις οποίες, ωστόσο, δεν έχει ακόμη προβεί το αρμόδιο Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής. Οι ανωτέρω λόγοι, που στοιχειοθετούν αντίθεση του Π.Δ. 83/2022 σε θεμελιώδεις αρχές της ελληνικής έννομης τάξης και στο δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχουν αποτελέσει τη βάση αίτησης ακύρωσης κατά του Π.Δ. 83/2022, την οποία άσκησαν εταιρείες και κοινοπραξίες ρυμουλκών ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας. Η υπόθεση εκδικάσθηκε και αναμένεται η έκδοση απόφασης.
(β) Πλήρης συμμόρφωση των Ρ/Κ του Ομίλου μας (ΟΜΙΛΟΣ ΠΑΠΑΔΑΚΗ) με το Π.Δ. 83/2022
Οι εταιρείες του Ομίλου μας συμμερίζονται πλήρως τις σοβαρές αντιρρήσεις για τη νομιμότητα και το κύρος των διατάξεων του Π.Δ. 83/2022 και αναμένουν την έκδοση απόφασης από το Συμβούλιο της Επικρατείας επί της αίτησης ακύρωσης, προκειμένου να καθορίσουν τα επόμενα βήματά τους. Αναμένοντας από το Συμβούλιο της Επικρατείας να αποφανθεί, ο Όμιλός μας προέβη στην πλήρη συμμόρφωση των Ρ/Κ με τις αυστηρές τεχνικές απαιτήσεις του Π.Δ. 83/2022, Το οποίο ανέκαθεν ανταποκρινόταν στις αυξημένες απαιτήσεις της κλάσης IACS (International Association of Classification Societies . Συνεπώς, μπορεί να αντιμετωπίσουν επιτυχώς έκτακτα Τονίζεται ότι η πυροσβεστική ικανότητα κατηγορίας FiFi 1 δεν είναι αναγκαία για τη διενέργεια ρυμουλκήσεων σε λιμένες κατά το Π.Δ. 83/2022. Σύμφωνα με το άρθρο 11 του εν λόγω Π.Δ., ειδικές απαιτήσεις πυροσβεστικού εξοπλισμού κατηγορίας FiFi 1 προβλέπονται μόνο για ρυμουλκά που εξυπηρετούν «διυλιστήρια, προβλήτες επικίνδυνων φορτίων, εγκαταστάσεις φυσικού αερίου και πετρελαιοειδών, εξέδρες εξόρυξης υδρογονανθράκων», περιπτώσεις που προφανώς δεν συντρέχει στον λιμένα της Κέρκυρας . Η υπόθεση που παρουσιάζεται στη Μελέτη του Λούζη Κωνσταντίνου Ναυπηγού Μηχανολόγου – Μηχανικού Ε.Μ.Π. ότι μπορεί να απαιτηθεί να πραγματοποιηθεί κατάσβεση από Ρ/Κ σε ύψος 45 μέτρων και να είναι αυτή αποτελεσματική δεν έχει επιβεβαιωθεί από κανένα πραγματικό περιστατικό παγκοσμίως .

Ομοίως και στο άρθρο 4 του Κανονισμού δεν υπάρχουν από πλευράς μας παρατηρήσεις.

ΠΥΡΟΣΒΕΣΤΙΚΗ ΙΚΑΝΟΤΗΤΑ
Στην παράγραφο 4 του άρθρου 4 του σχεδίου Κανονισμού αναφέρεται ότι «Τα ρυμουλκά θα πρέπει να έχουν πιστοποιημένη πυροσβεστική ικανότητα τουλάχιστον Fi Fi – 1 σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Π.Δ. 83/2022 για την άμεση συνδρομή τους στην αντιμετώπιση περιστατικών πυρκαγιάς σε πλοία και λιμενικές εγκαταστάσεις».
Το ζήτημα της πυροσβεστικής ικανότητας των ρυμουλκών ρυθμίζεται αυτοτελώς στο άρθρο 10 του ΠΔ 83/2022, το οποίο δεν θέτει ιδιαίτερες προδιαγραφές, πέραν της υποχρέωσης να πιστοποιείται η πυροσβεστική ικανότητα των ρυμουλκών από το φορέα κυβερνητικής πιστοποίησης, σύμφωνα με τα πρότυπα και τους κανονισμούς Αναγνωρισμένων Οργανισμών, ανάλογα με τις ειδικότερες απαιτήσεις που ορίζουν, χωρίς να προβλέπεται περαιτέρω νομοθετική εξουσιοδότηση.
Υποχρέωση αυξημένης πυροσβεστικής ικανότητας κατηγορίας Fi Fi – 1 θεμελιώνεται στο άρθρο 11 παρ. 1 του ΠΔ 83/2022 και καταλαμβάνει κατά τρόπο ανεπίδεκτο οιασδήποτε γενίκευσης, αποκλειστικά «στα ρυμουλκά πλοία, εφόσον εξυπηρετούν διυλιστήρια, προβλήτες επικίνδυνων φορτίων, εγκαταστάσεις φυσικού αερίου και πετρελαιοειδών, εξέδρες εξόρυξης υδρογονανθράκων ή καλούνται να αντιμετωπίσουν έκτακτα περιστατικά πυρκαγιών σε πλοία και προβλήτες».
Η ρύθμιση του άρθρου 11 παρ. 1 του ΠΔ 83/2022 είναι εξαιρετικού χαρακτήρα και είναι δικαιολογημένη, εν όψει της δραστηριότητας που λαμβάνει χώρα σε τέτοιες ειδικές εγκαταστάσεις και της φύσεως των μεταφερομένων υλικών και φορτίων, με αυξημένο κίνδυνο πυρκαγιάς και είναι ανεπίδεκτη οιασδήποτε γενίκευσης.
Αντιθέτως, καταδεικνύει ότι η κατοχή αυξημένου πυροσβεστικού εξοπλισμού δεν ανάγεται στην κύρια και συνήθη δραστηριότητα των ρυμουλκών, που δραστηριοποιούνται στο λιμάνι της Κέρκυρας στις προσδέσεις και στις αποδέσεις πλοίων και κατά συνέπεια η έλλειψη τέτοιου πυροσβεστικού εξοπλισμού επιφέρει τον αποκλεισμό του ρυμουλκού από την αγορά και την μη δραστηριοποίησή του στο λιμάνι, όπως επιχειρείται με το άρθρο 4 παρ. 4 του Σχεδίου Κανονισμού.
Είναι σαφές ότι με τη ρύθμιση του άρθρου 11 παρ. 1 του ΠΔ 83/2022, ο ίδιος ο Νομοθέτης θέσπισε υποχρέωση αυξημένης πυροσβεστικής ικανότητας Fi Fi – 1, περιορίζοντάς την με την αρχή της αναλογικότητας, μόνο επί των ρυμουλκών που δραστηριοποιούνται στις ανωτέρω εγκαταστάσεις, που έχουν αυξημένο κίνδυνο πυρκαγιάς, λόγω της φύσεως των φορτίων που διακινούνται σε αυτές.
Πλην όμως με το άρθρο 4 παρ. 4 του Σχεδίου Κανονισμού, επιβάλλεται αδιακρίτως σε όλα τα ρυμουλκά που δραστηριοποιούνται στο λιμάνι της Κέρκυρας να διαθέτουν αυξημένη πυροσβεστική ικανότητα τουλάχιστον Fi Fi – 1, καθ’ υπέρβαση της οικείας εξουσιοδοτικής διάταξης του ΠΔ 83/2022.
Η μεθόδευση αυτή και η απαίτηση πυροσβεστικής ικανότητας Fi Fi – 1 αντιβαίνει τον Κανονισμό (ΕΕ) 2017/352 και τυγχάνει μη αναλογική διότι, πέρα από το ότι η υπηρεσία πυρόσβεσης δεν έχει παραχωρηθεί στους παρόχους λιμενικών υπηρεσιών κατά το άρθρο 7 του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/352, επιβάλλει πυροσβεστική ικανότητα μεγαλύτερη κατά είκοσι φορές από την προβλεπόμενη στο ΠΔ 379/1996 των 120 m3 την ώρα, χωρίς αυτή να σχετίζεται με την παροχή της ρυμουλκικής λιμενικής υπηρεσίας, όπως απαιτείται από τη σκέψη 13 του προοιμίου σε συνδυασμό με τον όρο 17 του άρθρου 2 του Ευρωπαϊκού Κανονισμού (ΕΕ) 2017/352.
Ειδικότερα επ’ αυτού σημειώνεται ότι κατά τη σκέψη 13 του προοιμίου του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/352, «…… οι ελάχιστες αυτές απαιτήσεις θα πρέπει να περιορίζονται σε μία ασφαλώς προσδιορισμένη δέσμη προϋποθέσεων, εφόσον οι απαιτήσεις αυτές είναι διαφανείς, αντικειμενικές, δεν εισάγουν διακρίσεις, είναι αναλογικές και σχετικές με την παροχή λιμενικής υπηρεσίας. Σύμφωνα με τους γενικούς στόχους του παρόντος κανονισμού, οι ελάχιστες απαιτήσεις θα πρέπει να συμβάλλουν στην υψηλή ποιότητα των λιμενικών υπηρεσιών και δεν θα πρέπει να δημιουργούν εμπόδια στην αγορά».
Επίσης, κατά την παρ. 17 του άρθρου 2 του ίδιου Κανονισμού, «ως ρυμούλκηση νοείται η παροχή βοήθειας σε ένα πλοίο μέσω ρυμουλκού σκάφους, ώστε να εξασφαλιστεί η ασφαλής είσοδος ή έξοδος του πλοίου στον λιμένα, η ασφαλής πλεύση εντός του λιμένα μέσω της παροχής βοήθειας στους ελιγμούς».
Από τον συνδυασμό των ανωτέρω προκύπτει ότι οι απαιτήσεις που δύναται να επιβάλλει ο φορέας διαχείρισης του λιμένα στα ρυμουλκά, θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να μην εισάγουν διακρίσεις και αποκλεισμούς, να είναι αναλογικές και να συνδέονται άμεσα με την εξυπηρέτηση των σκοπών της ρυμούλκησης.
Εν όψει της αρχής της αναλογικότητας, η οποία αναλύεται στις επί μέρους πτυχές της καταλληλότητας, της αναγκαιότητας και της stricto sensu αναλογικότητας, τα εισαγόμενα μέτρα πρέπει να είναι κατάλληλα και αναγκαία για την επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού και δεν θα πρέπει να επιβαρύνουν υπερβολικά το υποκείμενο άσκησης δικαιωμάτων σε σχέση με τον επιδιωκόμενο στόχο.
Στην προκειμένη περίπτωση, οι προβλεπόμενες απαιτήσεις ως προς τον πυροσβεστικό εξοπλισμό δεν είναι αναγκαίες για την εκπλήρωση του επιδιωκόμενου σκοπού της ρυμούλκησης, όπως ορίζεται κατά τα ανωτέρω η παροχή βοήθειας σε ένα πλοίο μέσω ρυμουλκού κατά την είσοδο ή την έξοδό του ή την πλεύση του μέσα στο λιμάνι και κατά συνέπεια παράνομα τέθηκε η σχετική απαίτηση στο Σχέδιο Κανονισμού του ΟΛΚΕ Α.Ε., το οποίο αποκλείει τη δραστηριοποίηση του ρυμουλκού μου και μού καταφέρει καίριο οικονομικό πλήγμα.
Η πρόταση στο Σχέδιο Κανονισμού περί κατοχής εξειδικευμένου πυροσβεστικού εξοπλισμού από το ρυμουλκό και πυροσβεστικής ικανότητας FiFi 1 δεν ανάγεται στην κύρια και συνήθη δραστηριότητα των ρυμουλκού για την παροχή υπηρεσιών ρυμουλκησης. Η έλλειψη τέτοιου εξοπλισμού δεν μπορεί να καταλήγει στον συλλήβδην και οριζόντιο αποκλεισμό του ρυμουλκού από την αγορά, αλλά μόνον από την παροχή των υπηρεσιών αυτού στις συγκεκριμένες, περιοριστικά απαριθμούμενες εγκαταστάσεις και περιστάσεις που προβλέπονται από το άρθρο 11 § 1 ΠΔ 83/2022.
Κατά συνέπεια, η απαίτηση αυτή δεν συνιστά απλώς υπερβολή σε σχέση με τις διατάξεις του Π.Δ. 83/2022 (που απαιτούν την πυροσβεστική ικανότητα αυτή μόνον σε ειδικές περιπτώσεις φορτίων) αλλά επιπρόσθετα ουδεμία σχέση έχει με την κατά προορισμό συνήθη χρήση των ρυμουλκών, που είναι φυσικά η παροχή υπηρεσιών ρυμούλκησης και όχι πυρόσβεσης, πέραν βέβαια του γεγονότος ότι τα κρουαζιερόπλοια που «καλούν» στο λιμάνι της Κέρκυρας είναι υπερσύγχρονα και διαθέτουν πιστοποιημένα και εξαιρετικά ίδια μέσα πυρασφάλειας και έχουν την ικανότητα άμεσης αντιμετώπισης περιστατικών τόσο κατά τη διάρκεια των ταξιδιών τους όσο και κατά τον ελλιμενισμό τους στο λιμάνι της Κέρκυρας.
ΗΛΙΚΙΑ ΤΩΝ ΡΥΜΟΥΛΚΩΝ
Στην παράγραφο 5 του άρθρου 4 του Σχεδίου Κανονισμού αναφέρεται ότι «H ηλικία των ρυμουλκών που θα δραστηριοποιούνται στον λιμένα δεν θα πρέπει να είναι μεγαλύτερη των τριάντα (30) ετών».
Η απαίτηση του Σχεδίου Κανονισμού ότι η ηλικία των ρυμουλκών που δραστηριοποιούνται στο λιμάνι της Κέρκυρας δεν πρέπει να είναι μεγαλύτερη των τριάντα (30) ετών, αντιβαίνει τον Κανονισμό (ΕΕ) 2017/352 και τυγχάνει μη αναλογική.
Ειδικότερα επ’ αυτού σημειώνεται ότι κατά τη σκέψη 13 του προοιμίου του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/352, «…… οι ελάχιστες αυτές απαιτήσεις θα πρέπει να περιορίζονται σε μία ασφαλώς προσδιορισμένη δέσμη προϋποθέσεων, εφόσον οι απαιτήσεις αυτές είναι διαφανείς, αντικειμενικές, δεν εισάγουν διακρίσεις, είναι αναλογικές και σχετικές με την παροχή λιμενικής υπηρεσίας. Σύμφωνα με τους γενικούς στόχους του παρόντος κανονισμού, οι ελάχιστες απαιτήσεις θα πρέπει να συμβάλλουν στην υψηλή ποιότητα των λιμενικών υπηρεσιών και δεν θα πρέπει να δημιουργούν εμπόδια στην αγορά».
Εν όψει της αρχής της αναλογικότητας, η οποία αναλύεται στις επί μέρους πτυχές της καταλληλόλητας, της αναγκαιότητας και της stricto sensu αναλογικότητας, τα εισαγόμενα μέτρα πρέπει να είναι κατάλληλα και αναγκαία για την επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού και δεν θα πρέπει να επιβαρύνουν υπερβολικά το υποκείμενο άσκησης δικαιωμάτων σε σχέση με τον επιδιωκόμενο στόχο.
Στην προκειμένη περίπτωση, ο ηλικιακός περιορισμός των ρυμουλκών που δραστηριοποιούνται στο λιμάνι της Κέρκυρας δεν είναι αναγκαίος για την εκπλήρωση του επιδιωκόμενου σκοπού της ρυμούλκησης, όπως ορίζεται κατά τα ανωτέρω η παροχή βοήθειας σε ένα πλοίο μέσω ρυμουλκού κατά την είσοδο ή την έξοδό του ή την πλεύση του μέσα στο λιμάνι και κατά συνέπεια παράνομα προβλέπεται η σχετική απαίτηση στο Σχέδιο Κανονισμού, η οποία αποκλείει τη δραστηριοποίηση του ρυμουλκού μου και μου καταφέρει καίριο οικονομικό πλήγμα και ουσιαστικά επιφέρει την καταστροφή της επιχείρησής μου.
Το ηλικιακό κριτήριο των τριάντα (30) ετών είναι μη αναλογικό και δεν συνάδει με τις αρχές του ελεύθερου και υγιούς ανταγωνισμού, αφού συνεπάγεται ευθέως τον αποκλεισμό και την απόσυρση των ρυμουλκών από την επαγγελματική δραστηριοποίησή τους, χωρίς οιοδήποτε προφανή λόγο που να συνδέεται με ακαταλληλότητα αυτών και συνιστά απαγορευμένη διάκριση που προσκρούει στις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/352.
Σύμφωνα με το άρθρο 4 του ΠΔ 83/2022, η δραστηριοποίηση ρυμουλκών επιτρέπεται υπό την προϋπόθεση ότι αυτά φέρουν σχετική πιστοποίηση καταλληλότητας, για την απόκτηση δε αυτής, το ρυμουλκό πρέπει να συμμορφώνεται με τις ελάχιστες τεθείσες νομοθετικά απαιτήσεις, αναφορικά με τη συντήρηση, την επιχειρησιακή ικανότητα, τις πιστοποιήσεις, την ποιότητα του ρυμουλκού, τα πρότυπα και τη διαθέσιμη τεχνολογία. Στο βαθμό που ένα ρυμουλκό πληροί τις προϋποθέσεις για την πιστοποίησή του, είναι απολύτως κατάλληλο και ικανό να συνεχίσει τη δραστηριοποίησή του, ανεξαρτήτως της ηλικίας του.
Στο ΠΔ 83/2022 ουδεμία αναφορά υφίσταται σχετικά με την ηλικία των ρυμουλκών, πόσο μάλλον με ηλικιακό περιορισμό των δραστηριοποιουμένων ρυμουλκών.
Εν όψει αυτού, η οικεία πρόβλεψη του Σχεδίου Κανονισμού είναι άκυρη, ως υπερβαίνουσα και την νομοθετική εξουσιοδότηση που παρέχεται από το ΠΔ 83/2022, ενώ το ηλικιακό κριτήριο των τριάντα (30) ετών τυγχάνει μη αναλογικό, αφού επιβάλλει την απόσυρση και τον αποκλεισμό ρυμουλκών, χωρίς το εν λόγω κριτήριο να συνεκτιμάται με την επιχειρησιακή ικανότητα του ρυμουλκού, ούτε να σχετίζεται με τη ναυτική ασφάλεια ούτε και να αποτελεί ενδεδειγμένο κριτήριο αξιοπλοΐας, όπως άλλωστε δέχεται και το αρμόδιο Υπουργείο Ναυτιλίας στο σχετικό υπ’ αριθμ. 2133.1/10022/2021/09-02-21 έγγραφό του. Οιαδήποτε άλλη προσέγγιση οδηγεί σε παράνομη χειραγώγηση, στην απόσυρση και στον αποκλεισμό ρυμουλκών.
ΜΟΝΕΛΙΚΑ ΡΥΜΟΥΛΚΑ
Στην παράγραφο 6 του άρθρου 4 του Σχεδίου Κανονισμού αναφέρεται ότι «Για λόγους ασφαλείας δεν επιτρέπεται η χρήση ρυμουλκών που διαθέτουν για την πρόωσή τους μία μόνο έλικα (μονέλικα)».
Η μεθόδευση αυτή και η απαίτηση του Σχεδίου Κανονισμού να μην είναι μονέλικα τα ρυμουλκά που δραστηριοποιούνται στο λιμάνι της Κέρκυρας, αντιβαίνει ευθέως τον Κανονισμό (ΕΕ) 2017/352 και τυγχάνει μη αναλογική.
Ειδικότερα, επ’ αυτού σημειώνεται ότι κατά τη σκέψη 13 του προοιμίου του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/352, «…… οι ελάχιστες αυτές απαιτήσεις θα πρέπει να περιορίζονται σε μία ασφαλώς προσδιορισμένη δέσμη προϋποθέσεων, εφόσον οι απαιτήσεις αυτές είναι διαφανείς, αντικειμενικές, δεν εισάγουν διακρίσεις, είναι αναλογικές και σχετικές με την παροχή λιμενικής υπηρεσίας. Σύμφωνα με τους γενικούς στόχους του παρόντος κανονισμού, οι ελάχιστες απαιτήσεις θα πρέπει να συμβάλλουν στην υψηλή ποιότητα των λιμενικών υπηρεσιών και δεν θα πρέπει να δημιουργούν εμπόδια στην αγορά».
Οι απαιτήσεις που δύναται να επιβάλλει ο φορέας διαχείρισης του λιμένα στα ρυμουλκά πλοία θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να μην εισάγουν διακρίσεις και αποκλεισμούς, να είναι αναλογικές και να συνδέονται άμεσα με την εξυπηρέτηση των σκοπών της ρυμούλκησης.
Εν όψει της αρχής της αναλογικότητας, η οποία αναλύεται στις επί μέρους πτυχές της καταλληλότητας, της αναγκαιότητας και της stricto sensu αναλογικότητας, τα εισαγόμενα μέτρα πρέπει να είναι κατάλληλα και αναγκαία για την επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού και δεν θα πρέπει να επιβαρύνουν υπερβολικά το υποκείμενο άσκησης δικαιωμάτων σε σχέση με τον επιδιωκόμενο στόχο.
Στην προκειμένη περίπτωση, ο αποκλεισμός των μονέλικων ρυμουλκών που δραστηριοποιούνται στο λιμάνι της Κέρκυρας, δεν είναι αναγκαίος για την εκπλήρωση του επιδιωκόμενου σκοπού της ρυμούλκησης, όπως ορίζεται κατά τα ανωτέρω, η παροχή βοήθειας σε ένα πλοίο μέσω ρυμουλκού κατά την είσοδο ή την έξοδό του ή την πλεύση του μέσα στο λιμάνι και κατά συνέπεια παράνομα τέθηκε η σχετική απαίτηση στο Σχέδιο Κανονισμού, η οποία αποκλείει τη δραστηριοποίηση του ρυμουλκού μου, που είναι μονέλικο και μού καταφέρει καίριο οικονομικό πλήγμα και ουσιαστικά την καταστροφή της επιχείρησής μου, αφού δεν είναι εφικτή η μετατροπή του σε διπλέλικο.
Το κριτήριο αυτό είναι μη αναλογικό και δεν συνάδει με τις αρχές του ελεύθερου και υγιούς ανταγωνισμού, αφού συνεπάγεται ευθέως τον αποκλεισμό και την απόσυρση των ρυμουλκών από την επαγγελματική δραστηριοποίησή τους, χωρίς οιοδήποτε προφανή λόγο που να συνδέεται με ακαταλληλότητα αυτών και συνιστά απαγορευμένη διάκριση που προσκρούει στις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/352.
Σύμφωνα με το άρθρο 4 του ΠΔ 83/2022, η δραστηριοποίηση ρυμουλκών επιτρέπεται υπό την προϋπόθεση ότι αυτά φέρουν σχετική πιστοποίηση καταλληλότητας, για την απόκτηση δε αυτής, το ρυμουλκό πρέπει να συμμορφώνεται με τις ελάχιστες τεθείσες νομοθετικά απαιτήσεις, αναφορικά με τη συντήρηση, την επιχειρησιακή ικανότητα, την ποιότητα του ρυμουλκού, τα πρότυπα και τη διαθέσιμη τεχνολογία. Στο βαθμό που ένα ρυμουλκό πληροί τις ανωτέρω προϋποθέσεις για την πιστοποίησή του, είναι απολύτως κατάλληλο και ικανό να συνεχίσει τη δραστηριοποίησή του, ανεξαρτήτως της πρόωσής του με μία έλικα (μονέλικο).
Εξάλλου, στο ΠΔ 83/2022 ουδεμία περιοριστική αναφορά υφίσταται σχετικά με την πρόωση των ρυμουλκών με μία έλικα, πόσο μάλλον σε περιορισμό/αποκλεισμό των δραστηριοποιουμένων μονέλικων ρυμουλκών. Το ΠΔ 83/2022 στους ορισμούς στο άρθρο 2 ως Ρυμουλκό (Ρ/Κ) αναφέρει «Κάθε πλοίο κατασκευασμένο ή μετασκευασμένο για ρυμουλκήσεις εντός λιμένων ή ανοιχτής θάλασσας ή συνοδεία ή παροχή βοήθειας ρυμούλκησης σε πλοίο» ενώ στον ορισμό 17 Συμβατικά ρυμουλκά (conventional tugboats) αναφέρει «Τα ρυμουλκά που είναι εφοδιασμένα με μία, δύο ή τρεις έλικες και πηδάλια στην πρύμνη…….»
Εν όψει αυτού, η οικεία πρόβλεψη του Σχεδίου Κανονισμού είναι άκυρη, ως υπερβαίνουσα την νομοθετική εξουσιοδότηση που παρέχεται από το ΠΔ 83/2022 ενώ, το κριτήριο των μονέλικων ρυμουλκών δεν είναι αναλογικό, αφού επιβάλλει την απόσυρση και τον αποκλεισμό ρυμουλκών, χωρίς το εν λόγω κριτήριο να σχετίζεται με τη ναυτική ασφάλεια ούτε και να αποτελεί ενδεδειγμένο κριτήριο αξιοπλοΐας, ούτε επηρεάζει την επιχειρησιακή ικανότητα του ρυμουλκού. Οιαδήποτε περί του εναντίου προσέγγιση οδηγεί στην παράνομη χειραγώγηση του κλάδου.
Επί του άρθρου 4.8 του Σχεδίου Κανονισμού ότι «οι πλοιοκτήτριες ή διαχειριστικές εταιρείες να διαθέτουν πιστοποίηση ISO9001 και ISO14001», αναφέρω ότι δεν πρέπει να υιοθετηθεί, διότι αφορά συστήματα διαχείρισης ποιότητας για εταιρείες ξηράς ενώ για τις ναυτιλιακές εταιρείες διαχείρισης πλοίων υπάρχει το εθνικό και διεθνές σύστημα διαχείρισης ποιότητας ISM, που και αυτό είναι υπερβολικό για εταιρείες που είναι πλοιοκτήτριες ή διαχειρίζονται ρυμουλκά.

Εν όψει των ανωτέρω, ο ΟΛΚΕ Α.Ε. δεν δύναται να εκδώσει Κανονισμό ο οποίος παρέχει πρόσθετες προϋποθέσεις και ρυθμίσεις καθ’ υπέρβαση των οριζόμενων στο ΠΔ 83/2022, παρά μόνο να εξειδικεύσει και να συμπληρώσει επί τεχνικών ζητημάτων τις προβλέψεις του ΠΔ.
Το Σχέδιο Κανονισμού εισάγει εξ υπαρχής νέες ρυθμίσεις, οι οποίες είναι καθ’ υπέρβαση και εκφεύγουν των εξουσιοδοτικών διατάξεων του ΠΔ 83/2022 και καθιστούν δυσχερέστερη την πλήρωση των απαιτήσεων που εισάγουν και είναι κατά τούτο παράνομο και αντισυνταγματικό, ενώ δημιουργούν συνθήκες απώλειας του ελεύθερου ανταγωνισμού δια του αποκλεισμού του ρυμουλκού μου «ΙΩΑΝΝΗΣ» από τη δραστηριοποίησή του στο λιμάνι της Κέρκυρας.
Επιπρόσθετα, το προτεινόμενο Σχέδιο Κανονισμό αποτελεί καταχρηστική εκμετάλλευση δεσπόζουσας θέσης του ΟΛΚΕ ΑΕ κατ’ άρθρο 102 ΣΛΕΕ και κατ’ άρθρο 2 του ν. 3959/2011, διότι προκαλεί στρεβλώσεις στον αποτελεσματικό, υγιή και ελεύθερο ανταγωνισμό και άγει στον αποκλεισμό επιχειρήσεων από την σχετική αγορά, με αποτέλεσμα να βλάπτονται και οι ίδιοι οι καταναλωτές των λιμενικών και ρυμουλκικών υπηρεσιών λιμένος, λόγω του αυθαίρετου και δραστικού περιορισμού των επιλογών τους και του υψηλοτέρου επιπέδου τιμών σε σχέση με εκείνο που θα επικρατούσε εάν επιτρεπόταν η δραστηριοποίηση όσο το δυνατόν περισσοτέρων ρυμουλκών στον λιμένα της Κέρκυρας.
Οι προτεινόμενες ρυθμίσεις ουσιαστικά «φωτογραφίζουν» το ρυμουλκό μου, δεν είναι θεραπεύσιμες και οδηγούν αναμφίβολα σε οικονομικό αδιέξοδο και ουσιαστική καταστροφή επιχειρήσεων, εν οις και της δικής μου.
Στο λιμάνι της Κέρκυρας δεν συντρέχει απολύτως καμία περίσταση που να δικαιολογεί, πόσο μάλλον που να επιβάλλει, την θέσπιση αυστηρότερων προϋποθέσεων για τα ρυμουλκά και ειδικότερα δεν έχει σημειωθεί ποτέ έως σήμερα ούτε ένα ναυτικό ατύχημα που να σχετίζεται έστω και ελάχιστα με τα τεχνικά ζητήματα που επιδιώκει να «διασφαλίσει» ο επίμαχος Κανονισμός. Συγκεκριμένα, δεν έχει λάβει χώρα κανένα ατύχημα κατά τις εκτελούμενες ρυμουλκήσεις, εξαιτίας της χρήσης ρυμουλκών με μικρότερη ελκτική δύναμη ανά κάθε πλοίο, ούτε ένα περιστατικό πυρκαγιάς πλοίου εντός του λιμένα που δεν αντιμετωπίστηκε επιτυχώς, ούτε ένα ατύχημα ή άλλο περιστατικό που να καταδεικνύει την ανάγκη χρήσης ρυμουλκών με μικρότερη ηλικία ή με παραπάνω έλικες. Από το γεγονός αυτό προκύπτει ότι η θέσπιση των απαιτήσεων του Σχεδίου Κανονισμού σε καμία περίπτωση δεν είναι αναγκαία για την εκπλήρωση του σκοπού της ασφάλειας του λιμένα, δεδομένου ότι ο σκοπός αυτός επιτυγχάνεται επί σειρά ετών, υπό το υφιστάμενο καθεστώς που ισχύει μέχρι σήμερα στα ύδατα αρμοδιότητας της Ο.Λ.Κ.Ε. Α.Ε.
Από την επιβολή των ειδικότερων όρων που προβλέπονται στο Σχέδιο Κανονισμού, προκαλούνται στρεβλώσεις του αποτελεσματικού ελεύθερου και υγιούς ανταγωνισμού, οι οποίες συνίστανται στον αθέμιτο και αδικαιολόγητο περιορισμό του διαθέσιμου στόλου ρυμουλκών και κατ’ επέκταση στον επακόλουθο παράνομο περιορισμό του μεριδίου αγοράς στη σχετική αγορά ρυμουλκήσεων στο λιμάνι της Κέρκυρας και δη κατά αντι-ανταγωνιστικό τρόπο, καθ’ ο τρόπο δηλαδή εν τέλει βλάπτονται ακόμη και οι ίδιοι οι καταναλωτές των λιμενικών και υπηρεσιών ρυμούλκησης, δεδομένου του κατάφωρου περιορισμού των επιλογών τους και του επαγόμενου υψηλότερου επιπέδου τιμών σε σχέση με εκείνο που θα επικρατούσε εάν επιτρεπόταν η δραστηριοποίηση όσο το δυνατόν περισσότερων ρυμουλκών στον λιμένα.
Η καταχρηστικότητα της συμπεριφοράς του Ο.Λ.Κ.Ε Α.Ε. επιβάλλοντας τέτοιες ελάχιστες απαιτήσεις και η απόκλισή της από τα μέσα που επιτάσσει ο «κανονικός» και υγιής ανταγωνισμός, είναι αυταπόδεικτη, δεδομένου ότι προσκρούει ευθέως στις διατάξεις υπερνομοθετικής ισχύος του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/352, στο μέτρο που οι εν λόγω απαιτήσεις είναι αδιαφανείς, μη αναλογικές και εισάγουν απαγορευμένες διακρίσεις, όπως καταδείχθηκε ανωτέρω, αποκλείοντας ρυμουλκά, όπως το δικό μου, τα οποία πληρούν τις νόμιμες προϋποθέσεις καταλληλότητας.
Παρότι, λοιπόν, ως δεσπόζουσα επιχείρηση, ο Ο.Λ.Κ.Ε. Α.Ε. φέρει ιδιαίτερη ευθύνη να μην παρεμποδίζει με τη συμπεριφορά του την άσκηση πραγματικά ανόθευτου ανταγωνισμού στην αγορά, προβαίνει σε συμπεριφορές ΑΠΟΚΛΕΙΣΜΟΥ μου από την σχετική αγορά, και οδηγεί με μαθηματική ακρίβεια στη δημιουργία μονοπωλιακών συνθηκών στο λιμάνι της Κέρκυρας, αποκλείοντας τις περισσότερες επιχειρήσεις από τη δραστηριοποίησή τους στην αγορά ρυμουλκήσεων.
Δεδομένων των ανωτέρω, είναι απαραίτητη η άμεση αναθεώρηση των τεχνικών απαιτήσεων που προτείνονται από το Σχέδιο του Κανονισμού και η εναρμόνισή τους με το Π.Δ. 83/2022.
Η διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας του λιμένα της Κέρκυρας, η τήρηση του νομοθετικού πλαισίου και η προστασία του υγιούς ανταγωνισμού αποτελούν αναγκαία προαπαιτούμενα για την ομαλή λειτουργία της αγοράς που αφορά στην παροχή υπηρεσιών ρυμούλκησης, αλλά και για την οικονομική ανάπτυξη του λιμένα της Κέρκυρας στο σύνολό του.
ΕΧΕΙ ΥΠΟΒΛΗΘΕΙ ΑΡΧΕΙΟ ΣΤΟ "Ο.Λ.ΚΕΡΚΥΡΑΣ" protocol@corfuport.gr καθώς δεν μπορεί να επισυναφθεί στην διαβούλευση.

Το Σχέδιο του Κανονισμού του ΟΛΚΕ σχετικά με τις προδιαγραφές των Ρ/Κ επιβεβαιώνει την πεποίθηση αυτού που συστηματικά επιχειρείται από συγκεκριμένες μεγάλες εταιρείες του δραστηριοποιούνται στον χώρο της παροχής ρυμουλκικών υπηρεσιών στον Πειραιά, που δεν είναι άλλος παρά ο αφανισμός των μικρών οικογενειακών εταιρειών που δραστηριοποιούνται στο χώρο αυτό και μέχρι σήμερα ανελλιπώς επί δεκαετίες εξυπηρετούν τα πλοία στα περιφερειακά λιμάνια της Χώρας.

1) Ως προς το όριο ηλικίας των ρυμουλκών και την απαγόρευση λειτουργίας ρυμουλκών η ηλικία των οποίων υπερβαίνει τα 30 έτη, η γνώμη μου είναι ότι εφόσον τα ρυμουλκά περνούν επιτυχώς τις επιθεωρήσεις των παρακολουθούντων Νηογνωμόνων και εκδίδονται κανονικά για αυτά πιστοποιητικά αξιοπλοΐας, δεν υπάρχει ούτε νομική ούτε πραγματική βάση ώστε να απαγορεύεται η δραστηριοποίησή τους εάν η ηλικία τους είναι μεγαλύτερη των 30 ετών.

Είναι αδιανόητο να απαγορεύεται η λειτουργία ενός ρυμουλκού που έχει κριθεί καθ’ όλα αξιόπλοο από τον εγκεκριμένο παρακολουθούντα αυτό Νηογνώμονα, που είναι ο μόνος καθ’ ύλην αρμόδιος να κρίνει για την αξιοπλοΐα του και επομένως για τη δραστηριοποίησή του, επειδή η ηλικία του είναι μεγαλύτερη των 30 ετών.

Εξάλλου ακόμα και στο ΠΔ 83/2022 πουθενά δεν αναφέρεται ούτε υπάρχει οιοδήποτε όριο ηλικίας των ρυμουλκών. Ούτε οι συντάκτες του ΠΔ έθεσαν όριο ηλικίας. Εάν είχαν θέσει όριο ηλικίας, αυτό θα είχε αποτρέψει τους πλοιοκτήτες ρυμουλκών μεγαλύτερης ηλικίας να προχωρήσουν στη συμμόρφωση του ρυμουλκού τους με τις απαιτήσεις του συγκεκριμένου Π.Δ, δαπανώντας τεράστια ποσά, πολλές φορές δυσανάλογα και κατά πολύ μεγαλύτερα της πραγματικής εμπορικής αξίας του ίδιου του ρυμουλκού και στη συνέχεια με τις απαιτήσεις του οιουδήποτε Σχεδίου Κανονισμού και εν προκειμένω του Σχεδίου Κανονισμού του ΟΛΚΕ, να μην μπορούν να λειτουργήσουν το ρυμουλκό τους στο λιμάνι που δραστηριοποιούνται, και εν προκειμένω στο λιμάνι της Κέρκυρας και να οδηγούνται με τον τρόπο αυτό στον τερματισμό της δραστηριοποίησής τους και στην οικονομική καταστροφή.

2) Η απαγόρευση της χρήσης μονέλικων ρυμουλκών δεν προβλέπεται στο Π.Δ. 83/2022. Αντίθετα στον ορισμό του ρυμουλκού αναφέρονται και τα μονέλικα ρυμουλκά, πράγμα που σημαίνει την επιθυμία του Νομοθέτη να μην τα εξαιρέσει.

Είναι τουλάχιστον ‘’ανήθικο’’ να εκδίδεται ένα Π.Δ. που να υποχρεώνει τους πλοιοκτήτες των ρυμουλκών να συμμορφωθούν με αυτό, χωρίς να θέτει όριο ηλικίας ούτε εάν το ρυμουλκό διαθέτει για την πρόωσή του μία έλικα, και στη συνέχεια ένα Σχέδιο Κανονισμού, και εν προκειμένω των Σχέδιο Κανονισμού του ΟΛΚΕ, να τους ‘’τιμωρεί’’ με επαυξημένες προδιαγραφές που δεν προβλέπονται από το Νόμο, Ελληνικό ή Ευρωπαϊκό, που «εξυπηρετούν» και «βολεύουν» τις ανταγωνίστριες μεγαλοεταιρείες του κλάδου, προκειμένου να τους «πετάξουν» εκτός αγοράς, δημιουργώντας μονοπωλιακές καταστάσεις, σε βάρος του υγιούς και ελεύθερου ανταγωνισμού και της Ευρωπαϊκής Αρχής της Αναλογικότητας, που συνθλίβεται από τις εξυπηρετούμενες σκοπιμότητες και συμφέροντα.

3) Η ύπαρξη FI-FI 1, δεν προβλέπεται στο Π.Δ. 83/2022.
Τα κρουαζιερόπλοια σήμερα είναι υπερσύγχρονα και διαθέτουν επαρκέστατο πυροσβεστικό εξοπλισμό, προκειμένου να μπορούν να αντιμετωπίσουν με ίδια μέσα μια πυρκαγιά που θα εκδηλωθεί σε αυτά, είτε αυτά είναι στο πέλαγος είτε στο λιμάνι. Αλλοίμονο εάν τα μεγάλα και υπερσύγχρονα αυτά κρουαζιερόπλοια δεν είχαν αυτή την εξυπακουόμενη δυνατότητα.

Η κύρια δουλειά του ρυμουλκού που δραστηριοποιείται στο λιμάνι δεν είναι η πυρόσβεση αλλά η ρυμούλκηση και εάν συνέβαινε πυρκαγιά σε ένα κρουαζιερόπλοιο, δουλειά του ρυμουλκού θα ήταν να το ρυμουλκήσει εκτός λιμένος και μακριά από χερσαίες εγκαταστάσεις και να συμβάλλει στην κατάσβεση της φωτιάς με ‘’BOUNDARY COOLING” ώστε να ρίξει όσο μπορεί τη θερμοκρασία από την φωτιά που θα αναπτύσσονταν και να την κατασβέσει με σύστημα πυρόσβεσης FIFI ½ που είναι υπερεπαρκές με τη ρίψη υπό πίεση 1200 κυβικών νερού την ώρα στην εστία της φωτιάς. Μεγαλύτερη απαίτηση για FI-FI 1 αποτελεί μεθόδευση και εξυπηρετεί άλλες σκοπιμότητες. Πέραν βέβαια ότι ούτε το ΠΔ 83/2022 έχει τέτοια πρόβλεψη, παρά μόνο για τα ρυμουλκά που εξυπηρετούν διυλιστήρια και προβλήτες επικίνδυνων φορτίων, που αναφέρονται στο άρθρο 11(1) του ΠΔ 83/2022, σε αντίθεση με το άρθρο 10 του ΠΔ που δεν θέτει ιδιαίτερες προδιαγραφές. Η απαίτηση αυτή του Σχεδίου Κανονισμού δεν είναι απλώς υπερβολική αλλά παράνομη και προσκρούει στον Κανονισμό (ΕΕ) 2017/352 της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

4) Η απαγόρευση εργασίας ρυμουλκών με ελκτική δύναμη μικρότερη των 30 τόνων, που προβλέπει το Σχέδιο Κανονισμού, είναι μια ανεπίτρεπτη ρύθμιση, που υπερβαίνει το ΠΔ 83/2022 και προσβάλλει τον ελεύθερο και υγιή ανταγωνισμό και οδηγεί στον αφανισμό των μικρών οικογενειακών επιχειρήσεων ρυμουλκών που μέχρι τώρα επί δεκαετίες εξυπηρετούν τα πλοία και μάλιστα τα κρουαζιερόπλοια στο λιμάνι της Κέρκυρας με μικρότερη δύναμη έλξης, χωρίς ποτέ να είχε δημιουργηθεί το οιοδήποτε πρόβλημα ούτε να είχε απαιτηθεί από τις πλοιοκτήτριες εταιρείες των κρουαζιερόπλοιων ούτε από τους πλοιάρχους τους η ύπαρξη και χρήση πιο ισχυρού ρυμουλκού.
Δεν μπορεί ένα ρυμουλκό που έχει ανταποκριθεί και είναι επαρκέστατο να προσφέρει τις υπηρεσίες του, με ένα Σχέδιο Κανονισμού να καθίσταται ακατάλληλο να προσφέρει τις ίδιες υπηρεσίες, που με επιτυχία και απροβλημάτιστα παρείχε όλα τα προηγούμενα χρόνια, εξυπηρετώντας συμφέροντα και σκοπιμότητες, που προσβάλουν τον υγιή ανταγωνισμό.

Γνωρίζετε ότι η χρήση του ρυμουλκού λιμένος κατά την πρόσδεση/απόδεση ενός κρουαζιερόπλοιου στο λιμάνι της Κέρκυρας περιορίζεται τις συντριπτικά περισσότερες φορές στην ΑΠΛΗ ΣΥΝΟΔΕΙΑ ΑΥΤΟΥ (ESCORT) και σε ελάχιστες περιπτώσεις στην ώθηση μόνο του πρωραίου ή του πρυμναίου μέρους του και ακόμη σπανιότερα στη ρυμούλκησή του. Το ρυμουλκό λιμένος δεν καλείται να ρυμουλκήσει το κρουαζιερόπλοιο στο σύνολό του και να το «ταξιδέψει δεκάδες ή εκατοντάδες μίλια, ώστε να απαιτείται να διαθέτει μεγάλης ισχύος ελκτική δύναμη αλλά απλά, όπως γνωρίζετε, καλείται να ωθήσει μόνο το πρωραίο ή το πρυμναίο τμήμα ή το μέσο του προς τον προβλήτα στην περίπτωση πρόσδεσής του σε αυτόν ή από τον προβλήτα, σε περίπτωση απόδεσής του, που είναι και πολύ εύκολη. Η απαίτηση για χρήση ρυμουλκού με ελκτική δύναμη 60 τόνων για κρουαζιερόπλοια άνω των 200 μέτρων μήκους είναι αστήρικτη, αυθαίρετη και υπερβολική.

Με εκτίμηση,
Κυπριώτης Γεράσιμος για την "KIPRIOTIS SALVAGE AND TOWAGE"

Περί της Ηλικίας των ρυμουλκών (4.5)

Το όριο ηλικίας των 30 ετών είναι αυθαίρετο. Η ηλικία δεν αποτελεί από μόνη της κριτήριο ασφαλείας, δεδομένου ότι τα ρυμουλκά όπως όλα τα πλοία έχουν σε ισχύ όλα τα προβλεπόμενα πιστοποιητικά ασφαλείας από τις αρμόδιες αρχές. Η θέσπιση τέτοιων περιορισμών, που δεν ισχύον σε καμμιά άλλη κατηγορία πλοίων και χωρίς ειδική τεχνική τεκμηρίωση, δημιουργεί την εντύπωση ότι εισάγει προϋπόθεση που περιορίζει τον ανταγωνισμό.

Περί της απαίτησης πυρόσβεσης FiFi (4.4)

Η απαίτηση πυρόσβεσης κατηγορίας FiFi 1 για επιχειρησιακή ικανότητα αντιμετώπισης πυρκαΐάς σε ανώτατα καταστρώματα σύγχρονων κρουαζιερόπλοιων κατά τη διάρκεια των ολιγόλεπτων χειρισμών εισόδου / εξόδου από το λιμάνι στερείται στοιχειώδους αναλογικότητος και εξοπλισμού.
Η απαίτηση φαίνεται να υιοθετήθηκε αυτούσια από τη σχετική μελέτη, η οποία περιλαμβάνει το μη τεκμηριωμένο τεχνικά ισχυρισμό ότι μόνο ρυμουλκά με πυροσβεστική ικανότητα FiFi 1 διαθέτουν δυνατότητα προβολής νερού σε ύψος 45μ. ώστε να καλύπτουν τα υψηλότερα καταστρώματα του κρουαζιερόπλοιου. Ο ισχυρισμός δεν ανταποκρίνεται στην πραγματικότητα, διότι ακόμη και συστήματα πυρόσβεσης 0,5 FiFi1 μπορούν να πετύχουν προβολή ικανή να καλύψει αντίστοιχα ύψη υπερκατασκευών.
Επιπλέον η αποτελεσματική αντιμετώπιση πυρκαΐάς σε ανώτερα καταστρώματα δεν εξαρτάται αποκλειστικά από το θεωρητικό ύψος εκτόξευσης νερού, αλλά από το συνολικό επιχειρησιακό σχεδιασμό και τα ίδια μέσα των σύγχρονων κρυουαζιερόπλοιων.


Η επίκληση θεωρητικών σεναρίων για να δικαιολογηθούν δυσανάλογες τεχνικές απαιτήσεις δημιουργεί εύλογα ερωτηματικά ως προς την σκοπιμότητα. Με την ίδια λογική, θα μπορούσε κανείς να ζητήσει συνοδεία πυροσβεστικών ρυμουλκών και κατά τη διάρκεια των ταξειδίων.

Ενώ στο άρθρο 4.7 αναφέρεται ότι τα ρυμουλκά πρέπει να συμμορφώνονται με το σύνολο των διατάξεων του ΠΔ 83/2022, στα άρθρα 4.4, 4.5 & 4.6, περιγράφονται απαιτήσεις πέραν από το συγκεκριμένο ΠΔ. Συγκεκριμένα για το άρθρο 4.4 αναφέρεται πυροσβεστική ικανότητα FiFi-1, ενώ σύμφωνα με το ΠΔ απαιτείται FiFi ½ και πάνω μόνο σε πετρελαϊκές εγκαταστάσεις. Δεν καταλαβαίνουμε τον λόγο που απαιτείται ρυμουλκό με τόσο δυνατή πυροσβεστική ικανότητα για την πρόσδεση/ απόδεση κρουαζιερόπλοιων. Επιπρόσθετα, υπάρχει διαθέσιμο ρυμουλκό με FiFi-1 μόνιμα στο λιμάνι για τις πετρελαϊκές εγκαταστάσεις, του οποίου η συνδρομή θα μπορεί να ζητηθεί σε περίπτωση πυρκαγιάς. Επίσης, οι λιμενικές αρχές απαγορεύουν ρητά οποιαδήποτε εργασία με τη χρήση φλόγας (Hot Works) σε οποιοδήποτε σημείο στα κρουαζιερόπλοια, μηδενίζοντας έτσι την πιθανότητα πρόκλησης πυρκαγιάς.
Για τα άρθρα 4.5 & 4.6, βρίσκουμε ότι είναι ανούσιες και κενές πραγματικού περιεχομένου. Από τη στιγμή που τα ρυμουλκά συμμορφώνονται πλήρως με το ΠΔ 83/2022 και διαθέτουν πιστοποιητικά αξιοπλοΐας, σύμφωνα με τις ελληνικές αρχές και νομοθεσία, επιτρέπεται να δραστηριοποιούνται χωρίς τεχνητά προσκόμματα.