Άρθρο 3 - Καθορισμός του ελάχιστου αριθμού ρυμουλκών και ελάχιστης απαιτούμενης δύναμης έλξης ανά εξυπηρετούμενο πλοίο

Δεν έχουμε παρατήρηση επί των προβλέψεων του άρθρου 3 του Κανονισμού. Με βάση τόσο τη νομοθεσία όσο και την εμπειρία της εταιρείας μας στην παροχή υπηρεσιών ρυμούλκησης στην Κέρκυρα, οι απαιτήσεις της υπόψη διάταξης μπορούν να εξασφαλίσουν τους απαραίτητους όρους ασφάλειας στις ρυμουλκήσεις που διενεργούνται στο λιμάνι σας.

Στο άρθρο 3 του Κανονισμού περιλαμβάνονται οι ουσιαστικές προβλέψεις του Κανονισμού αναφορικά με τον αριθμό των ρυμουλκών που απαιτείται για την ασφαλή ρυμούλκηση των υπόχρεων φορτηγών πλοίων και των κρουαζιεροπλοίων στο λιμάνι της Κέρκυρας στις καιρικές συνθήκες των 5 και 6 Μποφόρ καθώς και την ελκτική δύναμη αυτών. Λόγω της εμπειρίας ορισμένων μελών μας από την παροχή ρυμουλκικών υπηρεσιών στην Κέρκυρα, σημειώνεται ότι δεν υπάρχει από πλευράς μας παρατήρηση επί των προϋποθέσεων που τίθενται στον Κανονισμό δεδομένου ότι οι προβλέψεις του συγκεκριμένου άρθρου είναι σύμφωνοι τόσο με τις διατάξεις του π.δ. 83/2022 όσο και με τις ιδιαιτερότητες του λιμένα. Ωστόσο, για την πληρότητα του Κανονισμού, θεωρούμε αναγκαίο όπως προστεθεί στο άρθρο 3 η πρόβλεψη του άρθρου 9 παρ. 5(γ) του π.δ. 83/2022 σύμφωνα με την οποία αν ο λιμένας της Κέρκυρας λειτουργήσει σε συνθήκες 7 Μποφόρ και άνω, τότε στις υπόψη μη καλυπτόμενες περιπτώσεις καιρικών συνθηκών θα εφαρμόζονται οι μαθηματικοί τύποι των παρ. 1 έως 3 του άρθρου 9 του εν λόγω διατάγματος.

Συμφωνούμε με τις προβλέψεις του άρθρου 3 του Κανονισμού σχετικά με τον προβλεπόμενο αριθμό ρυμουλκών ανά κατηγορία και μέγεθος εξυπηρετούμενου πλοίου όσο και την απαιτούμενη ελκτική δύναμη αυτών. Οι προβλέψεις αυτές κρίνονται απολύτως ικανές για την επίτευξη του στόχου για την παροχή ασφαλών ρυμουλκικών υπηρεσιών στα πλοία που εξυπηρετούνται στο λιμάνι της Κέρκυρας σύμφωνα με την ελληνική νομοθεσία και τα διεθνή στάνταρτς.

Άρθρο 3 Καθορισμός του ελάχιστου αριθμού ρυμουλκών και ελάχιστης απαιτούμενης δύναμης έλξης ανά εξυπηρετούμενο πλοίο
Υπάρχουν ανακρίβειες καθώς υπάρχουν 2 διαφορετικοί πίνακες για κάθε τύπο πλοίου (Ένταση ανέμου μέχρι και 5 Bft) και (Ένταση ανέμου μέχρι και 6 Bft)
Τελικά ποιος από τους δύο εφαρμόζεται; Ο πίνακας της εντάσεως ανέμου μέχρι 6bft δεν περιλαμβάνει και τους ανέμους έως 5bft;
Επίσης, τι σημαίνει 2Χ30; Δύο ρυμουλκά συνολικής δύναμης έλξης 30tn;
Πως θα γίνει αυτό αφού απαγορεύονται τα ρυμουλκά κάτω των 30tn;
Ή μήπως σημαίνει 2 ρυμουλκά των 30tn έκαστο άρα 60tn; Εντελώς ανακόλουθο με τις πραγματικές συνθήκες του λιμανιού της Κέρκυρας.

Διαπιστώνω, λοιπόν, μια σειρά αποκλεισμών, περιορισμών και ανακριβειών που έχουν ως αποτέλεσμα:
Α) Δημιουργία μονοπωλίου
Β) Υπερβολική και δυσανάλογη αύξηση του κόστους πρόσδεσης και απόδεσης κρουαζιερόπλοιων.
Γ) Περιορισμός των παρόχων υπηρεσιών ρυμούλκησης.
Παρακαλώ να ληφθούν υπόψη οι αποκλεισμοί και οι ανακρίβειες που αναφέρθηκαν παραπάνω για να ανταποκρίνεται ο Κανονισμός που θα υιοθετήσετε στις πραγματικές ανάγκες και συνθήκες λειτουργίας του λιμανιού της Κέρκυρας, προστατεύοντας τον ελεύθερο και υγιή ανταγωνισμό, χωρίς παράνομους αποκλεισμούς.

Επάρκεια υφιστάμενων μέτρων: Η διαδικασία διεκπεραιώνεται επιτυχώς μέχρι σήμερα με τη χρήση ενός και μόνο ρυμουλκού. Με ελάχιστες μέχρι και σήμερα εξαιρέσεις δεν έχει ανακύψει ανάγκη χρήσης δεύτερου ρυμουλκού.
Πλεονασματική παρουσία στην κρουαζιέρα: Τα κρουαζιερόπλοια υποχρεούνται σε πλοήγηση από έμπειρο πλοηγό. Η παρουσία του ρυμουλκού είναι καθαρά συνοδευτική (escort). Η νέα πρόβλεψη θα οδηγήσει σε αδικαιολόγητες χρεώσεις για δύο ή τρία ρυμουλκά χωρίς πρακτικό αντικείμενο εργασίας και οικονομική επιβάρυνση.
Νομοθετική πρόβλεψη για έκτακτες συνθήκες: Βάσει του άρθρου 9 (παρ. 5δ) του Π.Δ. 83/2022, ο Πλοίαρχος διατηρεί το δικαίωμα να ζητήσει επιπλέον ή ισχυρότερα ρυμουλκά αν κρίνει ότι συντρέχει κίνδυνος. Η πρακτική αυτή εφαρμόζεται αποτελεσματικά, διασφαλίζοντας την ασφάλεια χωρίς την ανάγκη οριζόντιων υποχρεώσεων.
Οικονομικές επιπτώσεις στην τοπική οικονομία: Η κατακόρυφη αύξηση του κόστους ελλιμενισμού θα πλήξει την ανταγωνιστικότητα του λιμένα. Αυτό θα έχει άμεσο αρνητικό αντίκτυπο στην οικονομία του νησιού, η οποία βασίζεται στον τουρισμό κρουαζιέρας.

Μετά από τη μελέτη του υπό διαβούλευση Σχεδίου Κανονισμού,εκφράζουμε παρατηρήσεις σχετικά με το άρθρο 3 και ειδικότερα:


Άρθρο 3 Καθορισμός του ελάχιστου αριθμού ρυμουλκών και ελάχιστης απαιτούμενης δύναμης έλξης ανά εξυπηρετούμενο πλοίο
Υπάρχουν ανακρίβειες καθώς υπάρχουν 2 διαφορετικοί πίνακες για κάθε τύπο πλοίου (Ένταση ανέμου μέχρι και 5 Bft) και (Ένταση ανέμου μέχρι και 6 Bft)
Τελικά ποιος από τους δύο εφαρμόζεται; Ο πίνακας της εντάσεως ανέμου μέχρι 6bft δεν περιλαμβάνει και τους ανέμους έως 5bft;
Επίσης, τι σημαίνει 2Χ30; Δύο ρυμουλκά συνολικής δύναμης έλξης 30tn;
Πως θα γίνει αυτό αφού απαγορεύονται τα ρυμουλκά κάτω των 30tn;
Ή μήπως σημαίνει 2 ρυμουλκά των 30tn έκαστο άρα 60tn; Εντελώς ανακόλουθο με τις πραγματικές συνθήκες του λιμανιού της Κέρκυρας.

Δεν συμφωνούμε με τα όρια που θέτει το Σχέδιο του Κανονισμού. Συγκεκριμένα:
Με τις προβλέψεις αυτές του άρθρου 3 και του άρθρου 4 παρ. 2 του Σχεδίου Κανονισμού προσδιορίζεται περιοριστικά ο αριθμός των ρυμουλκών και η ελάχιστη απαιτούμενη ελκτική δύναμή τους σε συνάρτηση με το μέγεθος του εξυπηρετούμενου πλοίου, με τρόπο που οδηγεί σε αποκλεισμό δραστηριοποίησης στο λιμάνι μεγάλου αριθμού ρυμουλκών.

Όταν η ίδια η μελέτη αποδέχεται ότι υπό δυσμενείς συνθήκες 5 – 6 BF επαρκούν σημαντικά χαμηλότερες δυνατότητες έλξης για φορτηγά η επιβολή ελάχιστου ορίου 30 τόνων καθίσταται δυσανάλογη και επιχειρησιακά αδικαιολόγητη. Στην πράξη τέτοιες απαιτήσεις περιορίζουν τεχνητά τον ανταγωνισμό και αποκλείουν ρυμουλκά απολύτως ικανά να εκτελέσουν τη συγκεκριμένη ρυμούλκηση. Εφόσον για 6 BFαπαιτείται έλξη 17 θα μπορούσε το όριο να είναι 20.

Πρόκειται εν προκειμένω για παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας και για παραβιάσεις του άρθρου 9 του ΠΔ 83/2022 (που παραθέτει αναλυτικούς τύπους υπολογισμού της απαιτούμενης ελκτικής δύναμης για διάφορες καταστάσεις της θάλασσας για ρυμουλκήσεις εντός και εκτός λιμένα και για ρυμουλκούμενα πλοία κάθε μεγέθους), με απαιτήσεις πολύ υψηλότερες αυτών του άρθρου 9 του ΠΔ 83/2022, χωρίς να συντρέχει ιδιαίτερος λόγος για την απαίτησή τους, ούτε ιδιαιτερότητα του λιμένα της Κέρκυρας, την χωροταξική διαμόρφωσή του, τις επικρατούσες καιρικές συνθήκες, την πυκνότητα της θαλάσσιας κυκλοφορίας και το είδος και τα χαρακτηριστικά των πλοίων, σύμφωνα με την παρ. 5 εδ. Α του άρθρου 9 του ΠΔ 83/2022.

Σημειώνεται ότι το 2025 στο λιμάνι της Κέρκυρας οι αφίξεις/προσδέσεις και αναχωρήσεις/αποδέσεις κρουαζιερόπλοιων μεγέθους από 60 έως 345 μέτρων μήκους, με ή χωρίς thruster, ήταν άνω των 500 στο σύνολό τους, ήτοι 1000 συνολικά προσδέσεις/αποδέσεις και έγιναν με ένα μόνο ρυμουλκό, το ρυμουλκό μου «ΙΩΑΝΝΗΣ» με ελκτική δύναμη 37,5 τόνων ή με το ρυμουλκό «ΣΟΥΔΑ II» με ελκτική δύναμη 31.5 τόνων, χωρίς κανένα απολύτως πρόβλημα, αναφορικά με την ασφάλεια των ρυμουλκούμενων πλοίων και των εγκαταστάσεων και προβλητών του λιμένα.

Επίσης, θα πρέπει να ληφθεί υπ’ όψη ότι τα κρουαζιερόπλοια που καταπλέουν και αποπλέουν προς/από το λιμάνι της Κέρκυρας είναι υπερσύγχρονα και διαθέτουν σχεδόν όλα, αν όχι όλα, έλικες πλευρικής ώσης, πράγμα που δικαιολογεί και επιβάλλει την εξυπηρέτησή τους από μικρότερο αριθμό ρυμουλκών με μικρότερη συνολική απαιτούμενη δύναμη έλξης τόσο κατά την πρόσδεση όσον και κατά την απόδεσή τους.

Τέλος όσον αφορά τους Πίνακες Ελκτικής Δύναμης (άρθρο 3):
Ιδιαίτερα προβληματική είναι και η αντίφαση μεταξύ της ίδιας της μελέτης και των τελικών απαιτήσεων του Σχεδίου του Κανονισμού, που οδηγεί σε αποκλεισμό δραστηριοποίησης στο λιμάνι ρυμουλκών που μέχρι σήμερα εξυπηρετούσαν τις σχετικές ανάγκες με απόλυτη ασφάλεια .
Ενώ στη μελέτη ακόμη και για τη δυσμενέστερη επιχειρησιακή συνθήκη σε ανέμους 5-6 BFγια φορτηγά πλοία, κρίνεται επαρκής δύναμη έλξης της τάξεως των 17 τόνων, ο κανονισμός καταλήγει να επιβάλλει ελάχιστο όριο 30 τόνων.
Η απόκλιση αυτή δεν συνοδεύεται από νέα τεχνική τεκμηρίωση, ή ανάλυση κινδύνου ή επιχειρησιακά δεδομένα που να δικαιολογούν τον διπλασιασμό σχεδόν της απαιτούμενης δύναμης έλξης. Όταν η ίδια η μελέτη αποδέχεται ότι υπό δυσμενείς συνθήκες επαρκούν σημαντικά χαμηλότερες δυνατότητες, η επιβολή ελάχιστου ορίου 30 τόνων καθίσταται δυσανάλογη και επιχειρησιακά αδικαιολόγητη. Στην πράξη τέτοιες απαιτήσεις τίθενται με σκοπό να περιορίζουν τεχνητά τον ανταγωνισμό και αποκλείουν ρυμουλκά ικανά να εκτελέσουν με ασφάλεια ρυμουλκήσεις.

Συμπληρωματικά αναφέρουμε: Η πρόταση άλλου φορέα μέσω συγκεκριμένου σχολίου, η οποία αναφέρεται σε ανάγκες υποβοήθησης υπό συνθήκες 7BF δεν συνοδεύεται από κάποια σαφή και λειτουργικά προσδιορισμένα επιχειρησιακά κριτήρια. Η απλή παραπομπή στο σχετικό ΠΔ ούτε καθορίζει συγκεκριμένο αριθμό απαιτούμενων ρυμουλκών, ούτε τεκμηριώνει ποιά ακριβώς σύνθεση μέσων απαιτείται ανά περίπτωση. Στην αντίστοιχη μελέτη έχουν διατυπωθεί απαιτήσεις που οδηγούν ακόμη και σε ανάγκη διάθεσης έως και πέντε (5) ρυμουλκών για συγκεκριμένους χειρισμούς, γεγονός που αποδεικνύει πόσο αόριστη και δυνητικά ανεφάρμοστη μπορεί να είναι μια τέτοια πρόβλεψη.

Δεν έχουμε παρατήρηση επί των προβλέψεων του άρθρου 3 του Κανονισμού. Με βάση τόσο τη νομοθεσία όσο και την εμπειρία της εταιρείας μας στην παροχή υπηρεσιών ρυμούλκησης στην Κέρκυρα, οι απαιτήσεις της υπόψη διάταξης μπορούν να εξασφαλίσουν τους απαραίτητους όρους ασφάλειας στις ρυμουλκήσεις που διενεργούνται στο λιμάνι σας.